日前,湖北省市場監管局正式發布實施一項省級地方標準——《檢驗檢測機構資質認定能力評價現場評審工作指南》(以下簡稱《工作指南》)。業內人士稱,該標準的實施將大大提升現場評審的標準化水平,推進檢驗檢測機構高質量發展。
據了解,現場評審是行政許可的重要環節,直接影響到能否為行政許可提供可靠依據和強有力的技術支持。目前,雖然我國檢驗檢測機構資質管理框架已基本建立資質認定辦理程序、現場審查技術條件、現場審查人員管理、日常監督管理等相關工作制度,但大都是原則規定,《檢驗檢測機構資質認定評審準則》也是通用格式,對于檢驗檢測機構資質認定缺乏針對性,未實現標準化和規范化,對評判標準和尺度缺乏具體指導。由于沒有針對檢驗檢測機構資質認定現場評審的相關國家標準和行業標準,致使現場評審活動的科學性和規范性廣受質疑,成為檢驗檢測機構資質認定的一個痼疾。同時,現場審查人員素質的參差不齊,對資質認定技術條件、標準、判定的不同理解和評判差異,使現場評審活動難以做到客觀公正、統一規范,因而產生行政風險,影響依法行政。
“為進一步規范1500多家檢驗檢測機構資質認定現場評審工作,加強對檢驗檢測機構的監督管理,我們參照相關管理辦法和行業標準,同時結合湖北現狀,組織市場監管部門、技術機構、高校、檢驗檢測機構人員共同起草了《工作指南》。”湖北省市場監管局行政許可技術評審中心相關負責人說,這項標準的內容涵蓋了工作職責、評審程序、評審方法、評審記錄、結果判定、現場留證等現場評審活動的全過程;從技術上對每項工作都做出了規范要求和詳細規定,使現場評審過程的監督管理有據可查,具有較強的操作性、適用性和規范性,適用于檢驗檢測機構及其監督管理部門,適用于檢驗檢測機構資質管理人員、現場評審人員、日常監管人員、檢驗檢測機構管理人員和技術人員。
武漢市度量衡管理所工程師陳燕飛表示,《工作指南》實施后,將對規范現場評審活動起到3個方面的積極作用。一是為現場評審提供理論指導和依據,規范評審過程,提高評審水平;二是為行業主管部門對檢驗檢測機構的監督管理提供有效手段;三是促進我國檢驗檢測機構的質量管理水平提升。
據介紹,該標準的起草遵循了國家認監委發布的《檢驗檢測機構資質認定能力評價 檢驗檢測機構通用要求》等5項行業標準,融合國內相關管理部門的特殊要求,吸收國際標準最新內容,既進一步規范檢驗檢測機構資質認定的評審和管理活動,也充分體現相關改革精神,是檢驗檢測機構資質認定制度深化“放管服”改革的重要成果。